Главная 7 Ваш юрист 7 Недопущение, ограничение или устранение конкуренции

Недопущение, ограничение или устранение конкуренции

Недопущение, ограничение или устранение конкуренции

Конкуренция в законодательстве

На законодательном уровне понятие конкуренции установлено в п. 7 ст. 4 федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135 (далее — Закон о конкуренции, ФЗ № 135). В общем виде конкуренция — это соперничество предприятий, в ходе которого каждое из них препятствует возникновению у других возможности самостоятельного воздействия на условия обращения товаров на рынке отдельной отрасли.

Закон о конкуренции регулирует правоотношения, возникающие между разными предприятиями, функционирующими в одной отрасли. Также он ограничивает права органов власти в области принятия актов или заключения соглашений, которые могут повлечь за собой устранение конкуренции.

Признаки ограничения конкуренции

К признакам ограничения конкуренции, перечисленным в п. 17 ст. 4 ФЗ № 135, относятся:

  1. Уменьшение числа компаний, функционирующих в определенной отрасли.
  2. Изменение цены товара, не связанное с объективными внешними факторами, влияющими на состояние рынка (увеличением цен на сырье, корректировкой налоговых ставок и пр.).
  3. Отказ компаний, не входящих в отдельное объединение, от осуществления самостоятельных действий на рынке.
  4. Наличие между отдельными компаниями соглашения, ограничивающего их действия, направленные на формирование конкурентной среды.
  5. Прочие действия компаний или объединений, позволяющие им оказывать одностороннее влияние на общие условия обращения товаров на рынке.

Ограничение конкуренции по 135-ФЗ

Ограничение конкуренции может быть достигнуто посредством заключения между функционирующими на одном и том же рынке компаниями соглашения, которое в соответствии с положениями п. 1 ст. 11 ФЗ № 135 носит название «картельный сговор». Группа компаний, вовлеченных в такое соглашение, называется картель.

Создание картелей приводит к следующим последствиям:

  • ограничению конкуренции;
  • сосредоточению всех возможностей по производству и сбыту товара в руках производителей, входящих в картель;
  • установлению единой цены на товар и, как следствие, увеличению прибыли производителя за счет потребителя;
  • подавлению деятельности фирм, не являющихся участниками соглашения.

Имеющаяся между компаниями договоренность признается картелем, если она влечет за собой:

  1. Установление и поддержание цен на определенном уровне.
  2. Заранее спланированное изменение цен в ходе проведения торгов.
  3. Раздел рынка на сегменты по определенным признакам.
  4. Сокращение объема производства определенных товаров или полное прекращение их выпуска.
  5. Отказ от заключения договоров с определенными контрагентами.

Отсутствие соглашения о создании картеля не является основанием для освобождения от ответственности предприятий, совместно совершающих действия, влекущие за собой возникновения перечисленных выше последствий. Согласно положениям ст. 11.1 ФЗ № 135, такие действия признаются согласованными, а их выполнение запрещается.

Уголовное наказание за ограничение конкуренции

Нормы ст. 178 УК РФ устанавливают ответственность за ограничение конкуренции, достигнутое путем формирования картеля. В том случае, если такое действие принесло государству или субъектам рыночных отношений ущерб, размер которого является крупным (10 млн руб. и более), совершившее его лицо может быть оштрафовано на сумму от 300 тыс. до 0,5 млн руб. или эквивалент заработка осужденного за период от года до 2 лет. В качестве альтернативной меры наказания нарушитель может быть привлечен к принудительным работам продолжительностью не более 3 лет либо лишен свободы на тот же срок. Кроме того, суд может принять решение о необходимости установления запрета на осуществление виновником преступления определенных видов деятельности продолжительностью не более 1 года.

Если размер причиненного ущерба является особо крупным (30 млн руб. и более), нарушитель может быть привлечен к принудительным работам продолжительностью до 5 лет с лишением права на работу на определенных должностях до 3 лет (или без такового). Кроме того, суд может принять решение о лишении осужденного свободы на срок до 6 лет, а также оштрафовать его на сумму, не превышающую 1 млн руб., или эквивалентную заработку за период продолжительностью не более 5 лет. В качестве дополнительной меры воздействия суд вправе наложить запрет на выполнение осужденным определенных видов деятельности продолжительностью от года до 3 лет.

Ограничение конкуренции органами власти

Текст гл. 15 ФЗ № 135 запрещает органам власти выполнять действия, принимать акты или заключать соглашения, которые в той или иной степени могут привести к недопущению либо ограничению или устранению конкуренции.

С целью недопущения ограничения конкуренции органам власти, в соответствии со ст. 15 ФЗ № 135, запрещается:

  1. Вводить ограничения и запреты на создание новых компаний, осуществление уже функционирующими компаниями некоторых действий и производство товаров, относящихся к определенным категориям.
  2. Препятствовать нормальному функционированию компаний без наличия весомых оснований.
  3. Ограничивать свободное перемещение товаров по территории страны, а также лишать компании прав на их приобретение, продажу и обмен.
  4. Самостоятельно определять партнеров, с которыми компании должны заключать соглашения, а также давать указания о порядке заключения таких договоров.
  5. Ограничивать право приобретателей товаров (пользователей услуг) на самостоятельный выбор поставщиков.
  6. Создавать условия, ущемляющие права отдельных компаний.

Кроме того, согласно положениям ст. 16 ФЗ № 135, власти не имеют права на заключение соглашений между собой или с функционирующими на рынке компаниями, если это влечет за собой:

  1. Изменение цен или тарифов.
  2. Установление различных цен или тарифов на один и тот же товар, если необходимость такого подхода не имеет экономического, технологического или иного обоснования.
  3. Раздел рынка на несколько секторов в зависимости от количества продаваемых/покупаемых товаров, их ассортимента, состава продавцов/покупателей или территории, на которой они располагаются.
  4. Возникновение препятствий для выхода на рынок новых компаний, ухода с него уже существующих или их полного устранения.

Последствия ограничения конкуренции органами власти

По результатам рассмотрения жалобы на неправомерные действия властей, нарушающие законодательство о защите конкуренции, ФАС, в соответствии с п. 3 ст. 23 ФЗ № 135, может выдать предписание о следующих действиях:

  • внесение корректировок в нарушающие закон акты или отмене их действия;
  • изменение или прекращение действия соглашений, заключенных органами власти между собой или с предприятиями, функционирующими в отрасли;
  • принятие иных мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства.

Персональная ответственность за недопущение либо ограничение или устранение конкуренции на уровне органов власти установлена ст. 14.9 КоАП РФ: на допустившее их должностное лицо налагается денежный штраф в размере от 15 до 50 тыс. руб. В том случае, если ранее на нарушителя уже было наложено взыскание за такое деяние, он подлежит дисквалификации (освобождению от занимаемой должности) на срок, не превышающий 3 лет.

Итак, недопущение либо ограничение или устранение конкуренции имеет негативные последствия не только для продавцов товаров или поставщиков услуг, которые не могут выйти на рынок, уже занятый недобросовестным предпринимателем, но и для покупателей, которым при отсутствии более выгодных предложений приходится приобретать необходимые продукты по единственной заявленной цене. Именно поэтому действующее законодательство устанавливает запрет на выполнение действий, влекущих за собой прекращение конкурентной борьбы на рынке. К ответственности за нарушение этого правила могут быть привлечены как представители предприятий, так и должностные лица, выполняющие определенные действия от имени органов власти.

О admin

x

Check Also

Оформление права собственности на квартиру

Оформление права собственности на квартиру Подскажите, в 1996 году мы разменяли большую квартиру на две маленьких. В данный момент продаем одну из них, на руках у нас был договор размена ...

Оформление права собственности на земельный участок в аренде и по наследству: документы и порядок

Оформление права собственности на земельный участок по наследству и в аренде Получение наследства в том или ином виде является вполне объяснимой и практически полностью регламентируемой законом темой. И если объектом ...

Оформление номенклатуры дел отдела кадров

Оформление номенклатуры дел отдела кадров на 2018 год Номенклатура дел отдела кадров на 2018 год представляет собой систематизированный перечень документов, прошедших за год через отдел. Как правильно составить номенклатуру дел ...

Оформление наследства у нотариуса: стоимость вступления, госпошлина и экспертиза

Во сколько обойдется оформление наследства у нотариуса? Для того, чтобы вступить в право наследования и оформить наследство у нотариуса, необходимо знать не только сумму расходов на всю эту процедуру, но ...

Оформление инвалидности: с чего начать

Оформление инвалидности: с чего начать? Здравствуйте. Каких врачей нужно пройти и какие заболевания при СД нужны, чтобы получить инвалидность? Здравствуйте. Если такое заболевание как сахарный диабет протекает с серьезными осложнениями, ...

Оформление инвалидности , с чего начать, какие документы нужны

Оформление инвалидности в 2018 году: с чего начать, какие документы нужны Случаи, когда происходит ограничение работоспособности в связи с обострением заболевания или серьёзной травмой, достаточно распространённое явление в трудовой практике. ...

Оформление досрочного выхода из декретного отпуска

Оформление досрочного выхода из декретного отпуска Досрочный выход из декретного отпуска сотрудницы может произойти в любое время до достижения 3-летия ребенком. Последствия выхода на работу для сотрудника и работодателя, а ...

Оформление дома на земельном участке в собственность

Оформление дома на земельном участке в собственность Здравствуйте! В сельском поселении на зем. участке (в собственности — для ведения личного подсобного хозяйства) без разрешения на строительство построен домик с верандой ...

Оформление дома в собственность , документы и сколько стоит

Как оформить дом в собственность в 2018 году, документы для регистрации права, сколько стоит Индивидуальный дом является одним из наиболее востребованных активов: в таких строениях желает жить значительное число семей. ...

Оформление дачного участка в собственность

Оформление дачного участка в собственность в 2017 и 2018 годах Оформление дачного участка в собственность позволит не только пользоваться землей, но и распоряжаться ею на законных основаниях. Кроме того, документальное ...

Оформление выявленных при инвентаризации излишков имущества

Оформление выявленных при инвентаризации излишков имущества Излишки — это хорошо или плохо? Основная цель инвентаризации — сравнение фактического наличия ее объектов с учетными данными. Отклонения могут быть как в сторону ...

Оформить опеку над недееспособным родственником станет проще

Оформить опеку над недееспособным родственником станет проще Министерство труда и социальной защиты России вынесло на общественное обсуждение проект правительственного постановления, упрощающего процедуру оформления так называемой родственной опеки над совершеннолетними недееспособными ...

Официальная работа во время декретного отпуска

Официальная работа во время декретного отпуска Работа во время декретного отпуска сопряжена с рядом нюансов, связанных с выплатой либо отменой пособия по уходу за малолетним ребенком. О порядке оформления такого ...

Отчетность по форме ДСВ-3 – сроки сдачи

Отчетность по форме ДСВ-3 – сроки сдачи в 2018 году Нормативное регулирование сроков сдачи отчета ДСВ-3 Форма ДСВ-3 оформляется, когда работодатель перечисляет в ПФР: дополнительные страховые взносы на накопительную часть ...

Отцовство – что это означает, определение

Отцовство – юридически зафиксированный факт происхождения ребенка от конкретного мужчины. Основанием возникновения прав и обязанностей служит запись в органах ЗАГС. Самого по себе кровного родства без надлежащего правового оформления недостаточно. ...

Отсутствие имущества не преграда для банкротства

Для осуществления личного банкротства предлагается не учитывать отсутствие имущества Сегодня в Единый федеральный реестр сведений вносят данные о своей экономической деятельности только юридические лица. Депутат предлагает разрешить это делать и ...

Отсрочка от армии по учебе: каковы особенности?

Отсрочка от армии по учебе: каковы особенности? Гражданам призывного возраста, которые являются учащимися или студентами, полагается отсрочка от армии по учебе. Получение отсрочки возможно только при выполнении определенных условий, подробнее ...

Отсрочка от армии : как получить отсрочку на законных основаниях?

Отсрочка от армии 2017-2018: как получить отсрочку на законных основаниях? Отсрочка от армии 2017-2018 — актуальная тема для молодых людей и их родителей, желающих отодвинуть призывной срок или вовсе избежать ...

Отражение результатов инвентаризации в бухгалтерском учете

Отражение результатов инвентаризации в бухгалтерском учете Документальное оформление инвентаризации на предприятии Используемые при инвентаризации документы можно классифицировать: На те, что подготавливаются до инвентаризации: приказ руководителя о формировании инвентаризационной комиссии (форма ...

Отражение донорских дней в табеле учета рабочего времени

Отражение донорских дней в табеле учета рабочего времени Донорские дни в табеле учета рабочего времени должны отражаться в полной мере — этого требуют правила. Но вот как именно это делается? ...

Отражение в книге покупок корректировочного счета-фактуры

Отражение в книге покупок корректировочного счета-фактуры Корректировочный или исправленный счет-фактура? Прежде всего, нужно понимать, что «корректировочный» счет-фактура и «исправленный» счет-фактура — совершенно разные документы. Корректировочный счет — тот, который составляется ...

Рейтинг@Mail.ru